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2020年光伏發電上網電價政策落地 符合行業預期

元一能源 2020-04-07 17:18

4月2日,業內翹首期盼的2020年光伏發電上網電價政策靴子落地。專家認為,今年光伏發電上網電價政策符合行業訴求和預期,釋放了繼續向前的積極信號,對行業整體發展將起到較大推動作用。

2020年光伏發電上網電價政策落地 符合行業預期

根據國家發展改革委價格司發布的《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》,對集中式光伏發電繼續制定指導價。今年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區新增集中式光伏電站的指導電價分別為每千瓦時0.35元、0.40元、0.49元,較去年指導電價分別下降每千瓦時0.05元、0.05元、0.06元。新增集中式光伏電站上網電價原則上通過市場競爭方式確定,不得超過所在資源區指導價。

分析指出,今年三類資源區集中式電站的指導電價與此前發改委第一輪征求意見稿相比,均提高了每千瓦時0.02元,這充分反映了行業的意見和訴求,有利于更好地調動競價積極性。從補貼強度來看,青海、新疆Ⅱ類地區、山西Ⅲ類地區、貴州、陜西、河南、安徽等地均超過0.1元/千瓦時,相對競價優勢更為明顯一些。

此外,新政規定工商業分布式光伏“自發自用,余電上網”項目的補貼價格為0.05元/千瓦時,較2019年下降0.05元/千瓦時;全額上網項目的上網電價則按照所在資源區集中式電站指導電價管理。戶用光伏度電補貼為0.08元/千瓦時,較去年下降0.1元/千瓦時。

2020年光伏發電上網電價政策落地 符合行業預期

盡管通知稱“從6月1日開始執行”,但中國光伏行業協會指出,發改委去年的電價文件也提到“本通知自2019年7月1日起執行”,但是并未影響去年1月1日-6月30日并網的戶用項目電價。因此,2020年戶用光伏納入規模的時間也將從今年1月1日算起,當年可安排的項目新增裝機總量用完之后,仍保留一個月緩沖期。據測算,戶用初始規模是6GW,如考慮一個月緩沖期,全年可安排規模在6.5GW以上。

有業內人士認為,戶用度電補貼額度降幅雖然較大,但這一方面是考慮在總補貼規模限定的前提下,價格低一些,總補貼量就會多一些;另一方面,也是讓戶用市場有比較持續的利潤,而不是片面追求高利潤,避免造成上半年額度被搶裝完之后下半年停工的情況。目前的補貼強度能夠讓戶用市場在全年補貼5億元的總額度下,裝機量達到6GW-7GW左右,有利于拉動戶用市場健康、平穩、可持續發展。

此外,電價政策的落地給了整個行業往前走的積極信號。今年是競價第二年,企業對競價流程等比較熟悉,開展起來會更加平穩一些。由于今年年初疫情爆發對市場造成影響,時間緊張的問題仍然存在,行業對于是否能夠在規定的時間內完成所有項目的選定、建設及并網任務,總體保持謹慎樂觀。

2020年光伏發電上網電價政策落地 符合行業預期

在電價新政下,按照今年的電價補貼強度,集中式項目的競爭優勢相對較大。而盡管今年分布式項目補貼只有5分錢,但對其影響不會太大,因為分布式項目更關注企業用電的可持續性及收電費的安全性。所以,今年的電價政策整體上利好行業發展。

業內預計今年戶用市場搶裝的意愿不及去年,但是今年戶用市場還是比較樂觀,并且應該會有比較長的持續時間,補貼額度有望用到11月底。受疫情影響,戶用項目可能4月份才開始全面復工,新政的補貼強度,一方面是考慮讓有補貼市場的容量可以更大,另一方面,補貼強度大幅降低,有利于將部分賺快錢的企業剔除出去。

在全球新冠肺炎疫情持續擴散、國內補貼繼續退坡的形勢下,今年行業整體競爭環境變得更加激烈。但是可以預見,產業鏈老舊產能將因此加速淘汰,行業整合和技術進步都會加快。從行業健康度來講,誰能夠挺過去,誰的競爭力就會增強,因此,未來光伏行業的競爭力會更強。

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